Este resumen del Acuerdo Laboral de Proyecto (PLA) se centra en la controversia que rodea a los Acuerdos Laborales de Proyecto (PLA) obligatorios en Oregón, particularmente en respuesta a la Orden Ejecutiva 24-31 de la gobernadora Tina Kotek, emitida el 18 de diciembre de 2024. La orden ejecutiva ordena el uso de PLA en casi todos los proyectos de construcción financiados por el estado.

Lo que necesita saber:

Definición de Acuerdos Laborales de Proyecto (PLAs)

  • Los PLA son acuerdos de negociación colectiva previos a la contratación que requieren mano de obra sindicalizada y establecen términos y condiciones de empleo en proyectos de construcción pública.
  • Si bien se han utilizado con éxito en algunos proyectos voluntarios, su imposición restringe la competencia de los contratistas y suscita preocupaciones sobre la equidad en la contratación pública.

Orden Ejecutiva del Gobernador Kotek (EO 24-31)

  • Requiere PLA en todos los proyectos financiados por el estado donde los costos de mano de obra superan el 15% del costo total.
  • Tiene como objetivo aumentar la diversidad de la fuerza laboral y garantizar la estabilidad laboral mediante la prevención de huelgas y disputas.
  • Los críticos argumentan que excluye a los contratistas no sindicalizados, aumenta los costos y reduce la competencia.

Críticas y oposición a los PLA obligatorios

  • Aumento de los costos: Los estudios sugieren que los PLA aumentan los costos del proyecto entre un 15 y un 22%, lo que hace que la construcción pública sea menos rentable.
  • Impacto en los contratistas no sindicalizados: Los contratistas que operan sin sindicatos enfrentan riesgos de responsabilidad, incertidumbre en la fuerza laboral y participación restringida en proyectos estatales.
  • Competencia justa y abierta: Los PLA obligatorios entran en conflicto con las leyes de contratación pública de Oregón, que exigen licitaciones abiertas y competitivas.
  • Falta de aportes de la industria: Las asociaciones de construcción, las organizaciones de contratistas minoritarios y las empresas no fueron consultadas antes de que se emitiera la orden ejecutiva.

Oposición de amplia base

  • Varios grupos clave de la industria y los negocios se oponen a la OE 24-31, entre ellos:
  • Contratistas Generales Asociados (AGC) de Oregón
  • Asociación Nacional de Contratistas Minoritarios (NAMC, por sus siglas en inglés) de Oregón
  • Constructores y Contratistas Asociados (ABC)
  • Negocios e Industria de Oregón (OBI)
  • Legisladores republicanos y juntas editoriales
  • Preocupaciones de los contratistas minoritarios: Los grupos que representan a los contratistas de color argumentan que los PLA perjudican desproporcionadamente a las pequeñas empresas no sindicalizadas, lo que reduce las oportunidades para las empresas propiedad de minorías.

Perspectiva nacional sobre los EPL

  • La junta editorial del Boston Globe y el gobernador de California, Gavin Newsom, han criticado los PLA, argumentando que inflan los costos y limitan la competencia.
  • Ejemplos de Oregón, como el Proyecto de Circunvalación Newberg-Dundee, demuestran cómo los PLA condujeron a sobrecostos y a una participación limitada de los contratistas.

Reacciones legales y políticas

  • Los legisladores y las asociaciones comerciales de Oregon están explorando desafíos legales y legislativos a la OE 24-31.
  • Las comparaciones con políticas federales y estatales similares sugieren posibles conflictos constitucionales y estatutarios.

Conclusión de LatinoBuilt

LatinoBuilt apoya a las partes interesadas que se oponen a los PLA obligatorios, argumentando que aumentan los costos, reducen la competencia e impactan desproporcionadamente a los contratistas no sindicalizados y minoritarios. LatinoBuilt cree que debemos desafiar la orden ejecutiva del Gobernador Kotek y abogar por los PLA voluntarios, en lugar de obligatorios.

 

An Overview of Project Labor Agreements (PLAs) and Governor Kotek’s Executive Order (EO 24-31)

This Project Labor Agreement (PLA) Overview is focused on the controversy surrounding mandated Project Labor Agreements (PLAs) in Oregon, particularly in response to Governor Tina Kotek’s Executive Order 24-31, issued on December 18, 2024. The executive order mandates the use of PLAs on nearly all state-funded construction projects.

What You Need To Know:

1. Definition of Project Labor Agreements (PLAs)

  • PLAs are pre-hire collective bargaining agreements that require union labor and establish terms and conditions of employment on public construction projects.
  • While they have been used successfully on some voluntary projects, mandating them restricts contractor competition and raises concerns about fairness in public contracting.

2. Governor Kotek’s Executive Order (EO 24-31)

  • Requires PLAs on all state-funded projects where labor costs exceed 15% of the total cost.
  • Aims to increase workforce diversity and ensure labor stability by preventing strikes and disputes.
  • Critics argue that it excludes non-union contractors, raises costs, and reduces competition.

3. Criticism and Opposition to Mandated PLAs

  • Increased Costs: Studies suggest that PLAs increase project costs by 15-22%, making public construction less cost-effective.
  • Impact on Non-Union Contractors: Contractors who operate without unions face liability risks, workforce uncertainty, and restricted participation in state projects.
  • Fair and Open Competition: Mandated PLAs conflict with Oregon’s public contracting laws, which require open and competitive bidding.
  • Lack of Industry Input: Construction associations, minority contractor organizations, and businesses were not consulted before the executive order was issued.

4. Broad-Based Opposition

  • Several key industry and business groups oppose EO 24-31, including:
  • Associated General Contractors (AGC) of Oregon
  • National Association of Minority Contractors (NAMC) Oregon
  • Associated Builders and Contractors (ABC)
  • Oregon Business & Industry (OBI)
  • Republican lawmakers and editorial boards
  • Concerns from Minority Contractors: Groups representing contractors of color argue that PLAs disproportionately disadvantage small, non-union businesses, reducing opportunities for minority-owned firms.

5. National Perspective on PLAs

The Boston Globe Editorial Board and California Governor Gavin Newsom have criticized PLAs, arguing that they inflate costs and limit competition.

Examples from Oregon, such as the Newberg-Dundee Bypass Project, demonstrate how PLAs led to cost overruns and limited contractor participation.

6. Legal and Political Reactions

Oregon lawmakers and trade associations are exploring legal and legislative challenges to EO 24-31.

Comparisons to similar federal and state policies suggest potential constitutional and statutory conflicts.

LatinoBuilt’s Conclusion

LatinoBuilt is standing with stakeholders opposing mandated PLAs, arguing that they increase costs, reduce competition, and disproportionately impact non-union and minority contractors. LatinoBuilt believes that PLAs should be voluntary rather than mandated by Governor Kotek’s executive order.